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江苏省颁布了“水路运输条例”,全面推进了水运的高质量发展

作者:澳洲快乐5 发表时间:2019-12-19 08:05

  江苏与海江、湖泊、主干道相连,具有全国一流的水路资源条件。海岸线1039.7k。m。,长江岸线116。7.4km,里程约8727km,截至2018年底。全省有10个沿海港。口,13个内河港口,其中7个是国家规划的主要港口,17个是外部开放码头。2018年,全国有497个或更多的泊位。,综合通行。能。力为20亿吨,。2018年全省港口货物吞吐量为25.8亿吨。。占全国的18%,1亿吨港口的数量占全国的1%。全。省有33000艘运。输船,4020万净载重吨分别排在全国第一位和第二位,2018年排在第一位和第二位。全省水运量8.8亿吨,货物周转量6122亿。吨,占综合交通量的3。7.7%和68.3%。水路交通运输的巨大发展为全省经济社会的发。展奠定了重要的基矗

  2019年3月29日,江苏省第13届人民代表大会常务委员会第八次会议通过了“。江苏省水路交通条例”。本、条例将于2019年8月1日生效,根据相关;的上部法律,紧密结合我省水路运输的现状和特,点。具体规定了水路交通的!规划、建设、维护、保护、管理和安全管理。该条例的立法背景和意义如何?规定了哪些具体措施?江苏;省交通厅给你详细的解释。

  答:江苏是一个独特。的水路资源。为了保证和促进水运业的发展,颁布了“江苏省内河交通管理条例”、“江苏省航道管理条例”、“江;苏省港口条例”等三项地方法律。法规、。为水路运输秩序和水路交通安全的建设提供法治支持。然而,随着经济的高质量发展进入新时代,一些规定。难以适应新形势的新要求。特别是近几年来,为了实施党中央的决策安。排,我省对有关管理机构进行了全面的交通执法制度改革。优化和整合相关执法职能。为了满足新形势的改革和水路运输发展的新要求,必须及时制定综合规,定,对水路!运输活动及其监督管理进行全面规范。作为我国第一项全面规范水路交通;活动、的地方条例.该条例的将为江苏省建设一个强大的交通省份提供重要的法治保障。

  答:过去,我省水路交通运输的监督管理是由航道港口的海事水路运。输管理部。门按照法律、法规的规定进行的。根据国家和省级有关机。构的改革。精神。,。我省在交通运输领域开展了行政机构改革和综合执法改革。原渠道港口海事等管理部门的行政许可职能由省交通。厅行使。其行政。处罚和行政检查、行政强制等执法职能,由新省交通综合执法局统一行使。在。此基础上,《条例》规定,。《法律法规》和《条例》规。定的有关。渠道港。口的行政许可和监督管理应由。运输当局执行;所涉及的行政处罚。与行政处罚有关的执法职能,如行政检查、行政强制等,应当以运输综合执法机构的名义执行。该条例所建立的管理体制机制,不仅。符合党中央对全面执法改革的最新要求,而且符合我省交通运输领域的实际改革。

  答:水路一!直是综、合运输系统的重要组成部分。加快水运业的发展,促进江苏省水运。省的发展,是促进江苏省高质;量发展的重要措施。“条例”第一章规定了三项促进发展和服务安全的措施:第一,采取有效措施调整运输结构。促进大宗货物运输到铁路水路的转移!,;建立多种,联合运输系统,促进江海运输、铁水联合运输和江海河联合运输的发展。鼓励发展现代航运服务,如航运交易金,融保险,以支持区域航运物流中心的发展。第二,省人民政府通过建立;港口投资运营平台,促进港口资源一体化,引导港口之间的分工、合作与运营,增强港口的整、体竞争力。促进港口一体化。第三,。鼓励港口经营者和水路运输,经营者通过合并和重组进行大规模集约化管理。

  答:为了提高水路运输服务水平,条例规定了四个方面的方便服务措施。第一,明确政府及其相关部门一次收集水路交通相关证书和其他信息,以实现数据,共享。二是,要求船闸管理机构通过船闸的智能操作提高监管水平,缩短闸门的运行时间,提高闸门的效率。第三,规定合理设置水上,服务区,提供船舶加油、,加水、岸电、船舶污染物接收和船员休息购物通信服务。第四,规定有关部门应采取救援措施,为船上人员,提供必,要,的,生活保障。这一系列方便服务的规定反映了法规的价值取向,体现了为,人民服务的理念。

  答:建设强省水路。交通安全是先决条件和基矗本条例结合江苏。省的实际情况,对水路交通安全管理进行了三个创新体系的设计:第一,建立了船舶安全导航规模的释放和船舶最近的检测。系统。第二,建立船舶进出口和相关保险制度;。第三,建立船舶身份自动识别导航设备的安装和。使用制。度。

  答:第一,加强水。路和港口公共基础设施建设资金保障。。指。定渠道和港口公。共基础设施为公共福利基础设施。县级以上地方人民政府应合理安排渠道和港口公共。基础设施建设和维护资金。根据国家和省的有关规定,可以向过往。船闸的船舶收取通行费。第二,完善和明确航道。规划要求和航道建设管理机制,明。确省级航道规划,包括主干道网络规划和分支航道网络规划。县级以上地方人民政府负责组织和实施支线航道建设项目。

  经过多年的努,力,江苏港航取得了,很大的进步,已成,为长江经济带长三角集成战略的核心资源。促进我省高质量发展的重要载体。

  香港。航空公司的高层设计更为完善。“江苏省沿江港口布局规划”(;2015/2030)、“江苏省内河港口布局规划”(2017/20,35)。“江苏省水路交通条例”的实施。

  港,口一体,化发展有条不紊。以资本为纽带,成立了省级港口集团,,重点关注集成改革,促进资产一体化,加快主要货物种类的集成运行体系建设。

  提高了基础设施的支撑能力。京,杭运河苏北段达到二级导航标准,..苏南段达到三,级导航标准,长江南京以下12.5米深水航道二期工程竣工通航..连云港3000,00吨航道一期工程竣工,。

  绿色智慧的发展质量较高。实,施26,3行动和沿线交通干线环境综合整治五项行动。岸上的电力系统覆盖了沿海和内河的主要港口。绿色循环低碳,港口主题工程建设智能港口工程建设取得了丰硕成果。

  到20,35年,内河航运系统的水运量基本完成,设施先进,服,务高效,绿色智,能管理高质量,,物,流成本不断降低。

  通道是开放和网络化的。基本形成了以长江和京杭运河为骨干支线的两,条垂直、五条水平的高水平航道网络。

  港口集约化。港口等级结构和国际航运船舶的大规模发展趋势更。适合于港口综合集散装运输系统的顺利和高效。。

  设备的标,准是干净的。该省主要港口泊位具有岸电供应能力。航道和闸门设施的自动化和清洁程度较,高。

  管理标准是科学的。水。路市场监管体系更加完善、,政;策规划更加科学,管理手段更加!精细,信息评价体系基本完成。

  一次收集证书信息:明确政府及其有关部门应当同时收!集水路交通相关证书和其他信息,以实现数据共享。

  促进港口一体化,发,展:建立港口投资运营平台,促进港口资源一体化,,引导,港口之间的分工、合作与运营,促进港口一体,化的发展。

  大力发展水路智,能交通:加强物联,网大数据云计算等信息技术的推广和,应用,逐步实现主干道智能感知船,闸的智能控制,。

  近年来,全省交通运输水执法机构以改革为动力,坚持执法为民的理念,加强事故预防和控制。要努力完善海事船舶检查港口的安全监,督和航空管理执法机制,提高服务水平,,为现代运输业的发,展服务。

  水上运输的安全保障继续增。加。通过综合评价和安全交通1。00天行动,提高计。划的实用性和可操作性。建立重点领。域双重预防机制,对船舶和港口污染防治水路危险货物运输管理活动等关键领域进行风险识别和隐患控制。成功完成了第一届中国国际进口博览会第一届太湖国际帆船拉力赛等重大活动的水安保工作。2018年,全省接待警察30。23人。,救援人员。1920人,救援1231艘。人寿搜救的成功率。为99.8%。

  新的水执法模式继、续,深入发展。盛市级1N指挥体系结构基本形成了基层执法;网站布局。,进一步优化了N执;法单位,有效整合了。视频监控资源!。后台执法平台预警信息的发布已成为交通水执法的新规范。每个市、县根据人员制度机制运行四个方。面的要求,充分履行水动监督、预警、应急指挥等职能。

  太湖控制和通玉河船舶污染防治效果明显。成功完成了省政府。和省级部门签署的年度太湖管理目;标任务。太湖流域的当地海事机构建造!并投入运行。督促船舶污染物按要求收集和处置。盐城,在通玉河、沿线配备了6台船舶;污染应急设备。储备库,完成了通玉河30个点36个探头的视频监控系统建设。进一步提高了安!全监督和污染防治的能力..

  机组人员的培训和管理继续改进。与大型国有航运公司合作,进一。步加强对驾驶和飞行员的实际船舶培训。对内河船员进行统一实践考试,对全。省统一试题库的标准进行统一分配。实施无纸化考试以适应。航运市场。现代化的能力。2018。年,全省共组织了10,000多名船员接受。了5215名内河船员的考试。

  航运服务水平不断提高。在,京杭运河上建立了全国第一个24小时机组人员自助服务超市,采用无人值守,的全天候机组人员选择自助模式。通过移动互。联,、大数据、人工智能等科技信息技术手段,建立了集约共享智能与海事综合业务集,成服务!场所。实现了机组人员自助检查、自助检查、打印证,书等功!能。

  全省船舶检验识别机制!已全面实施。省交通综合执法局成立了一个领导小组和办公室,建。立联络与信息交流机制,制定工作规则和基本管理体制。全省40个经营检查工作站全年进行!船舶年检查6737次,免。除和节省检查费4645万元左右。每艘船的平均、价格超过6800!元。

  促进智能海事有效提,高服务能力。首先,贵宾的应用程序又达到了一个新的水平。,2018年,完成了6442个VITS航站楼的安装任务。二是有效运,行非接触执法监督.市、县依靠感知监测通信平台和海事监督业务体系,对辖区内的监管对象进行全面、多维的远程监测和监测。对远程在线,交通管制、水上危险应急救援,等工作进行了全面的电,子巡航和非法船舶证据收集,大大降低了执法成本。改善了执法形象。第三,智能检测系统的效果开始显现。南通无锡市桥梁智能防撞系统安装试点通过桥梁净,空高度电子检测装置实时发布相关桥梁清空高度数据..有效地降低了船舶接触桥梁的风险,,并在徐州、扬州、,无锡、苏州、南通等城市安装了船舶超载的饮水监管系统,大大抑制了船舶超载运输的违法行为。第四,内河巡航技术手段不,断完善。无人机辅助巡航通过购买服务,提高了水上,巡航的效率,和技术内容。